摩托車產(chǎn)銷持續(xù)下滑。
“中國摩托車之都”重慶成了重災(zāi)區(qū)。來自重慶市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)，今年1-3月，重慶生產(chǎn)摩托車182.4萬輛，銷售摩托車178.8萬輛，比去年同期分別下降6.4%和5.4%，大于全國摩托車產(chǎn)銷同比下降3%和1.8%。
“除電動車替代和城市限摩影響外，對于大企業(yè)來說，‘假國三’沖擊也是其中一個重要原因。”中國汽車工業(yè)協(xié)會摩托車分會秘書長李彬在本報記者采訪時強(qiáng)調(diào)。
2010年7月1日，國家對于兩輪摩托車和兩輪輕便摩托車的大氣污染物排放實(shí)施國三標(biāo)準(zhǔn)。此后，中國最大的摩托車生產(chǎn)企業(yè)大長江集團(tuán)年銷量反而從2009年的300多萬臺下滑到2010年的200多萬臺。今年，其生產(chǎn)的豪爵摩托銷量繼續(xù)下滑。
主因在于國三標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施兩年多以來，不少國三車成了變形金剛：消費(fèi)者難辨真假、拼裝國三車、送檢樣車用配件和實(shí)際銷售的配件質(zhì)量不一致等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。重慶市汽車辦相關(guān)負(fù)責(zé)人坦陳：國三標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，結(jié)果規(guī)范生產(chǎn)的企業(yè)市場銷售下降，而制造成本低的假國三卻銷量大幅上升。
一項(xiàng)旨在改進(jìn)摩托車污染物排放，從而提高中國摩托車整體競爭力的實(shí)施方案為何變了形？
技術(shù)方案“變形”
要推行國三標(biāo)準(zhǔn)就必須進(jìn)行技術(shù)改造。中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心于2009年11月發(fā)布了工信部摩托車技術(shù)委員會對企業(yè)執(zhí)行國三標(biāo)準(zhǔn)的推薦技術(shù)方案。該中心是受工信部委托的一家中介機(jī)構(gòu)。
“國三標(biāo)準(zhǔn)的制定和行業(yè)技術(shù)路線本身存在問題，脫離了中國摩托車現(xiàn)有的整體技術(shù)水平。”李彬說。
他表示，中國摩托車企業(yè)多年來忙于生產(chǎn)農(nóng)村車型，在新技術(shù)和研發(fā)上投入少，導(dǎo)致很多企業(yè)的發(fā)動機(jī)還停留在日本老式發(fā)動機(jī)水平，在排放和燃燒技術(shù)上都不具備進(jìn)一步的研發(fā)能力。
按照推薦的技術(shù)方案，第一種是采用電噴技術(shù)和單三元催化器；第二種是化油器加單三元催化器。
專業(yè)人士解釋，催化器俗稱“觸媒”，加在消聲器里起到吸附一氧化碳、二氧化物，從而降低氮氧化物和碳?xì)涞淖饔谩?/p>
“采用電噴系統(tǒng)來降低污染物排放，每臺車的成本要提高1000元左右。”李彬說，而第二種化油器方案，從技術(shù)路線來說產(chǎn)品合格率能做到60%就不錯了，因?yàn)橐恢滦院茈y保證。
這一說法得到了不少大型摩托車生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)同。
嘉陵集團(tuán)銷售總經(jīng)理潘修環(huán)說，目前市場上90%的摩托車廠家用的是化油器加催化器技術(shù)方案，企業(yè)的技術(shù)上能達(dá)到要求，但產(chǎn)品一致性的合格率就有一定差距了。即使是大企業(yè)，上游配件供貨單位是否按照規(guī)格生產(chǎn)配件，企業(yè)也只有通過尾氣排放檢測才知道。
盡管沒有電噴技術(shù)造價高昂，但第二套技術(shù)方案也給企業(yè)增加了每臺車300-600元的成本，不少企業(yè)采取了偷工減料。
“有的企業(yè)不加觸媒。有的加了，但不含貴金屬或貴金屬含量不高。有的在要求加的鉑、銠和鈀三種貴金屬中只加鈀，因?yàn)殁Z最便宜。”李彬說。
大長江集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人在本報記者采訪時說，一個消聲器也可以看出假國三。碳鋼消聲器在使用時溫度很高，為防止生銹里面往往被灌漆，外面采用電鍍。但國三標(biāo)準(zhǔn)要求加觸媒后，如果里面有油漆，溫度更高油漆會融化。所以，如果消聲器還在用碳鋼的就沒有加觸媒。企業(yè)為什么不愿意改？因?yàn)閺奶间摳某刹讳P鋼的消聲器要增加一兩百元。
業(yè)內(nèi)人士稱，國內(nèi)摩托車龍頭企業(yè)和合資品牌如本田、建設(shè)雅馬哈、豪爵鈴木等往往不會造假。但小企業(yè)本身沒有品牌，造假的可能性大。有的摩托車三線品牌連燃油蒸發(fā)處理都沒有做。國三執(zhí)行不到位，不僅尾氣排放不達(dá)標(biāo)，油耗反而更高，動力也不足。
所以，潘修環(huán)認(rèn)為，既然化油器方案不能從根本上解決污染物排放，那么電噴方案也許更值得推廣。
按照摩托車技術(shù)委員會的要求，化油器方案僅用于實(shí)際排量150CC以下的車型并應(yīng)滿足一定的不可調(diào)整條件。據(jù)本報記者所知，重慶鑫源摩托、嘉陵集團(tuán)、大長江集團(tuán)已加大電噴技術(shù)方案在大排量車型上的運(yùn)用。
“盡管電噴技術(shù)消費(fèi)者能憑肉眼看到，能更好的防止企業(yè)造假。但電噴會帶來上千元成本的增加，必須和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合。”大長江集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，否則消費(fèi)者很難掏腰包。
市場監(jiān)管成空白
盡管“假國三”一直充斥著市場，但沒有一家生產(chǎn)企業(yè)因此被取消了摩托車生產(chǎn)目錄。
官方人士在接受本報記者采訪時稱，中國摩托車行業(yè)從1983年以來的25家定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展到現(xiàn)在包括子目錄企業(yè)224家，競爭也激烈，違規(guī)企業(yè)也多，但沒有一家被取消，最多停目錄半年。
除了地方政府的支持和保護(hù)外，國三標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管本身就存在市場空白。一輛摩托車，從生產(chǎn)到市場，有著諸多監(jiān)管主體，復(fù)雜而存有漏洞。
“我們負(fù)責(zé)車輛準(zhǔn)入管理，監(jiān)督并對生產(chǎn)的一致性進(jìn)行檢查，并不完全是指排放。”4月10日，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心副主任包鐵成在電話里對本報記者說。包鐵成表示，中機(jī)服務(wù)中心對企業(yè)做哪些產(chǎn)品進(jìn)行審查，而污染物排放和人身安全一樣，共有30多個標(biāo)準(zhǔn)都是審查的內(nèi)容。企業(yè)只有按國家最新強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)來做產(chǎn)品，才能上公告目錄。
他表示，如果是國三拼裝車不可能上牌，因?yàn)檎?guī)企業(yè)才有申請資格上目錄，比如，隆鑫、大長江、五羊本田和錢江摩托的產(chǎn)品都是摩托車新車注冊免檢產(chǎn)品。其他國內(nèi)的摩托車都要經(jīng)過工信部授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行國三標(biāo)準(zhǔn)的申報，檢測機(jī)構(gòu)分別位于天津、西安、上海和南昌。
車輛銷售后，車管所進(jìn)行上牌管理。“摩托車有公告才能出廠到經(jīng)銷商手里。但公告到期后要重新經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測，重新上公告才能生產(chǎn)銷售。”在重慶市車管所，有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報記者。
國三車在銷售前有公告目錄可以查證，那么進(jìn)入市場以后呢？
記者找到了負(fù)責(zé)核發(fā)國三標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型式核準(zhǔn)證書的環(huán)保部門。環(huán)保部機(jī)動車污染監(jiān)控中心有關(guān)人士稱，該部門每年都做國三標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)一致性的檢查，抽查企業(yè)的生產(chǎn)線，大企業(yè)都去過了。
環(huán)保部去廠家抽查時，要對消聲器進(jìn)行解剖，一致性和申報值差異小于15%才通過。由于四家檢測機(jī)構(gòu)也是企業(yè)報檢的檢測機(jī)構(gòu)，因此環(huán)保部會異地委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。對一致性檢查不合格的廠家，環(huán)保部會通報批評。
“對國三是抽查，有時查有時不查。有的企業(yè)看到查的人來了就關(guān)門，這樣說明車是有問題的。”一家大型摩托車生產(chǎn)企業(yè)人士告訴本報記者，有的合格車型則是為了應(yīng)付檢查而特意準(zhǔn)備的，事實(shí)上銷售車輛和送檢車輛并不一致。
重慶市政府汽車辦有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，他們沒有執(zhí)法權(quán)。
他表示，重慶的摩托車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中的占比越來越小，但該行業(yè)畢竟有10多萬人的就業(yè)，政府還是支持和保護(hù)的。重慶市政府曾在國家鼓勵家電下鄉(xiāng)時，出臺地方政策，為了鼓勵用戶上牌，對信譽(yù)比較好的重慶摩托車企業(yè)實(shí)行免檢，并由經(jīng)銷商帶牌銷售，成為摩托車全國上牌率最高的城市。但違背國家政策的堅決不允許。
李彬說，行業(yè)協(xié)會曾自己掏錢去檢查過市場，但更多是靠行業(yè)自律的監(jiān)督，這不如行政部門的監(jiān)督力度大。
質(zhì)檢和工商才是市場執(zhí)法的主體。但本報記者致電重慶市質(zhì)監(jiān)局市場監(jiān)督處，有關(guān)負(fù)責(zé)人稱要辦公室同意后才能接受采訪。而重慶市工商局一直沒有回復(fù)采訪要求。記者上網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，重慶市工商局多年來對摩托車檢查主要集中在家電下鄉(xiāng)期間，鮮有對國三標(biāo)準(zhǔn)開展的專項(xiàng)檢查。
