早在2012年，國家質(zhì)檢總局就發(fā)文，要求各地做好燃油助力車的淘汰工作。2013年以來，兩廣政府也分別出臺了關(guān)于超標(biāo)電動車的相關(guān)管理規(guī)定，試圖將這兩頭巨獸關(guān)進(jìn)規(guī)則的籠子。
然而，在實(shí)際的操作中，處罰力度不足，監(jiān)管失位等客觀因素的存在，導(dǎo)致在不少市場，紅頭文件成了一紙空文。兩頭巨獸繼續(xù)在市場肆虐，違法者酒照喝舞照跳，生產(chǎn)線繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
2月下旬，記者在廣西玉林當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，一條集拼裝、批發(fā)、零售一條龍的超標(biāo)電動車產(chǎn)業(yè)鏈黑鏈仍在運(yùn)作。外人看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾妱榆囇b配流程，在這里成了人人可上手的“拼積木”。
面對這樣的三無產(chǎn)品，消費(fèi)者購買后，又將如何保障自己的權(quán)益？管理部門放任自流后，又將如何擔(dān)起自己的責(zé)任？
值315之際，南方農(nóng)村報決定，再度啟動燃油助力車、超標(biāo)電動車調(diào)查報道。
注意到有人在觀察他裝車，店里員工狠狠地瞟了記者一眼。
超標(biāo)車拼裝可定制
“這一帶的超標(biāo)電動車，批發(fā)到周邊的很多地區(qū)，如博白、北流、陸川等。”3月1日，在廣西玉林市的美林街，報料人對記者說。
這條長約一公里的商業(yè)街，兩邊全是銷售電動車、助力車商鋪。商鋪在售的車子，以踏板車為主，款式、顏色五花八門，其中，不少款式都是模仿一線摩托車品牌。很多車上連商標(biāo)都沒有。
“靚仔，看中什么車了，我給你推薦下？”看到有人來看車，銷售員湊了過來。“你有什么好介紹？”“你是外地人吧，我們這里都是騎這種車，不用加油，交警不抓，攝像頭不拍，成本絕對低！” 銷售員拍了拍身邊的一臺小龜款超標(biāo)電動車。
“這些車子哪有品牌，都是在后巷組裝出來的，你也可以去裝一臺。”報料人指了指路上的配件店。順著報料人指向，記者看到了一家名為金澤電池的經(jīng)銷店。店里除有賣電池外，也賣頭盔、車鎖等配件。時近下午6點(diǎn)，來買東西的人寥寥無幾，但店里的員工卻一直在忙碌。幾個車架整齊的放在門口，兩三個人進(jìn)進(jìn)出出，拿著不同的零部件，往車架上塞。先走線，安裝電器件，再架上減震，最后套上外殼，裝上輪胎，不大一會，一臺嶄新的小龜款超標(biāo)電動車成功下線。
“再過幾個小時后，這些拼積木般組裝起來的超標(biāo)電動車，就將交付使用，在大馬路上跑起來。”報料人告訴記者，這些在拼裝的車，都已有人預(yù)訂。
記者看到，在美林街一帶，幾乎每間維修店、配件銷售店的門口都擺著正在組裝，或已組裝完成的超標(biāo)電動車。
據(jù)了解，拼裝超標(biāo)電動車已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐S修店第一副業(yè)，甚至做到“私人定制”的水平�？蛻舸_定好款式，顏色、數(shù)量，價格，交完定金，幾天后，就可以提貨。價格的差異主要是配件、電池的差別。“好貨還是便宜貨，任君挑選”。
得益于城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，近幾年來，玉林逐漸成為桂東南地區(qū)超標(biāo)電動車的集散地。而美林街，正是超標(biāo)電動車銷售的核心商圈。除部分正規(guī)品牌在玉林地區(qū)設(shè)廠外，也有部分山寨廠悄悄在周邊地區(qū)投產(chǎn)。沒有設(shè)廠的企業(yè)及相關(guān)配件企業(yè)也都在這設(shè)置辦事處。
據(jù)當(dāng)?shù)亟痪块T統(tǒng)計(jì)，2013年，僅玉林城區(qū)的電動車保有量就在25萬輛以上。綜合當(dāng)?shù)囟嗝妱榆嚿碳�、摩托車商家的統(tǒng)計(jì)，每年從玉林銷售出去的超標(biāo)電動車超過8萬臺。
“我們這邊本地人家里，幾乎都有幾臺超標(biāo)電動車，反倒是摩托車都被淘汰完了。”某不愿具名的摩托車商家表示。
禁摩后超標(biāo)產(chǎn)品猛增
記者在廣西南寧、玉林、梧州、岑溪等地的市場了解到，當(dāng)?shù)厝加椭�、超�?biāo)電動車的崛起，主要原因其使用成本的低廉，交通違規(guī)的便利，甚至是城市的禁摩。
而如今，這些地方的燃油助力車、超標(biāo)電動車的保有量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正規(guī)摩托車。
南寧2002年停止摩托車入戶。隨著汽車的增多，堵車時間的增加，市民出門，更愿意選擇電動車。“如果南寧不是禁摩，我們一年的銷量起碼能增加1萬臺。”南寧市某合資品牌摩托商家告訴記者。正因?yàn)榻�，現(xiàn)在才會有那么多的電動車�，F(xiàn)在路上的電動車應(yīng)該比當(dāng)年的摩托車要多得多。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前南寧電動車保有量達(dá)到70萬以上，其中90%是超標(biāo)產(chǎn)品，其更被戲稱為“騎在電動車上的城市”。
安全問題已爆發(fā)
來自交警部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，玉林城區(qū)每天發(fā)生有報案的交通事故中，涉及電動車交通事故至少占四成以上，這其中還不包括大量路邊在互相協(xié)商解決的輕微交通事故。
2013年11月，岑溪市的余某被公安局以涉嫌交通肇事罪某執(zhí)行逮捕。10多天前，余開著一輛“助力車”，將一老漢撞傷并致死。事后余某辯解稱，在購買時，商家口口聲聲稱其為“助力車”，不需要駕駛證就可上路。但交警經(jīng)檢查，涉事“助力車”氣缸排量達(dá)124CC，最大時速超過50公里，該數(shù)據(jù)已超過助力車的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，被認(rèn)定為機(jī)動車。
“這些隨意拼裝，沒有經(jīng)過相關(guān)部門認(rèn)證，沒有經(jīng)過檢測的電動車產(chǎn)品，一旦上了馬路，能有多少安全可言！”一名從事摩托車、電動車銷售多年的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
管理政策尚待執(zhí)行
事實(shí)上，在所有允許兩輪機(jī)動車通行的城市，“助力車”、“電動車”這兩個關(guān)鍵字，已成為駕駛者們違章的通行證，同時也是商家推銷的主要噱頭。
但目前市面上銷售的助力車，已變形為山寨摩托車，電動車也演變?yōu)榛位某瑯?biāo)產(chǎn)品。
早些年，這兩類產(chǎn)品抓住了大眾短途出行對簡便二輪交通工具的需求，同時鉆了監(jiān)管與政策的漏洞，迅速為消費(fèi)者灌輸了“不用上牌，不用辦理駕駛證”的理念。
在全國范圍內(nèi)，燃油助力車、超標(biāo)電動車大規(guī)模涌入二三線城市，表面上為許多車主帶來了便利與實(shí)惠，然而卻給這些城市的交通管理帶來了諸多困擾。
如今管理部門意識到兩者帶來的交通隱患，開始補(bǔ)上政策的漏洞。
2013年8月，《廣西壯族自治區(qū)電動自行車機(jī)動輪椅車管理辦法》出臺，為廣西火熱的超標(biāo)電動車市場澆了一盆冷水。
南寧首先對超標(biāo)電動車動刀，在生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)監(jiān)管與整治。2014年1月，《廣西壯族自治區(qū)電動自行車注冊登記目錄》（第一批）發(fā)布。符合國標(biāo)的目錄內(nèi)產(chǎn)品可以非機(jī)動車方式上牌上路，不在目錄的產(chǎn)品則全面禁止上路。
3月1日，記者在南寧的中華街看到，昔日街道兩旁林立的電動車商鋪，很多已經(jīng)關(guān)門，繼續(xù)打開門做生意的，也以銷售達(dá)標(biāo)電動車為主。整治行動收到了很好的效果。
記者也看到，雖然相關(guān)文件已經(jīng)傳達(dá)至廣西省各地級市，但除南寧外，目前仍沒有其他的地級市有對燃油助力車、超標(biāo)電動車推出全面的監(jiān)管行動。不少地方的廠商仍在挑戰(zhàn)著管理部門的權(quán)威。
“紅頭文件有了，不能再任由這些灰色產(chǎn)業(yè)野蠻生長，該管一管了。”玉林某摩托車、電動車產(chǎn)業(yè)觀察者說。
