電動(dòng)車(chē)新國(guó)標(biāo)之難產(chǎn)，難于上青天。自2010年以來(lái)，先后十余次調(diào)研修改，但至今仍未落地。行業(yè)協(xié)會(huì)多次向媒體放風(fēng)，也讓關(guān)于新國(guó)標(biāo)的新聞變成了舊聞。新國(guó)標(biāo)的難產(chǎn)，是無(wú)法調(diào)和的行業(yè)利益沖突，還是遭遇標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的矛盾？對(duì)于當(dāng)前的交通體系、社會(huì)大眾而言，新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)，利大還是弊多？
傳言成行業(yè)興奮劑
近日，人民日?qǐng)?bào)的一則報(bào)道："中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)于2012年底完成了《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》（修訂草案第十三稿），正在征求各部門(mén)的意見(jiàn)。其中，限速標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為26公里/小時(shí)。"關(guān)注電動(dòng)車(chē)"新國(guó)標(biāo)"的報(bào)道，不難發(fā)現(xiàn)，自2009年輕便電動(dòng)摩托車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)被暫時(shí)實(shí)施之后，每當(dāng)"新國(guó)標(biāo)"草稿完成一次修改之后，中自協(xié)、地方自協(xié)的相關(guān)負(fù)責(zé)人總會(huì)第一時(shí)間向新聞界朋友"透露"，"新國(guó)標(biāo)"即使出臺(tái)，然后整個(gè)電動(dòng)車(chē)行業(yè)一片歡欣鼓舞，斗志昂然，仿佛打了雞血。
2010年，中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)馬中超透露，電動(dòng)自行車(chē)新國(guó)標(biāo)的制定陣容已經(jīng)升級(jí)，該標(biāo)準(zhǔn)有望于年內(nèi)出臺(tái)。
2011年10月，江蘇電動(dòng)車(chē)展上，江蘇省電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陸金龍透露，"新國(guó)標(biāo)"目前正進(jìn)入緊張有序的修訂狀態(tài)，2012年應(yīng)該可以出臺(tái)。
到了2012年03月，安徽省電動(dòng)車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我國(guó)電動(dòng)車(chē)新國(guó)標(biāo)正在緊鑼密鼓地?cái)M定中，目前已征詢(xún)過(guò)全國(guó)各地廠商、協(xié)會(huì)、專(zhuān)家代表的意見(jiàn)，月底完成草案上報(bào)后，有望年內(nèi)出臺(tái)。
2013年4月，陸金龍又表示，歷經(jīng)11次修改后，新《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》已經(jīng)定稿，新國(guó)標(biāo)應(yīng)該在2013年年中出臺(tái)。
直至2014年4月1日，馬中超再次向媒體透露，電動(dòng)自行車(chē)國(guó)標(biāo)最早"五一"正式出臺(tái)。
正如預(yù)言救贖日到來(lái)一樣，當(dāng)預(yù)言一次又一次被證實(shí)為謊言，一次又一次的希望變?yōu)槭�，市�?chǎng)、企業(yè)似乎正在產(chǎn)生抗體。喊狼來(lái)多了，小羊們也都麻木了。
"說(shuō)了太多次，我們現(xiàn)在都不是很相信了，該干啥干啥，做不下去，就轉(zhuǎn)行唄！"凱騎電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)部經(jīng)理江錦民表示。
時(shí)速超20屬機(jī)動(dòng)車(chē)
一則關(guān)系幾億臺(tái)交通工具、超千億產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改，對(duì)行業(yè)、社會(huì)而言，自然是件大事。然而，在十幾次修改后仍未獲通過(guò)，不禁讓人疑問(wèn)：新國(guó)標(biāo)的難產(chǎn)，是無(wú)法調(diào)和的行業(yè)利益沖突，還是遭遇標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的矛盾，又或是另有原因？
"新國(guó)標(biāo)修訂感覺(jué)困難很大，這個(gè)矛盾就是市場(chǎng)和權(quán)力之間的矛盾，直接影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展。"天津市自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)龔孝燕接受媒體采訪時(shí)表示。
按照馬中超的觀點(diǎn)，"全國(guó)各征求意見(jiàn)方對(duì)新國(guó)標(biāo)修訂方案總體給予積極評(píng)價(jià)和認(rèn)可，沒(méi)有一個(gè)人說(shuō)不該修訂。"但似乎公安部門(mén)就是新國(guó)標(biāo)修改的異議者。
據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》規(guī)定，時(shí)速超過(guò)20公里，即歸類(lèi)為機(jī)動(dòng)車(chē)。然而，電動(dòng)車(chē)行業(yè)卻在要求保持電動(dòng)車(chē)為非機(jī)動(dòng)車(chē)身份的同時(shí)，將其時(shí)速提至26公里，一旦標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)，即意味著與現(xiàn)行的《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》產(chǎn)生明顯沖突。
"估計(jì)安全問(wèn)題是最大的否決項(xiàng)。"江錦民認(rèn)為，越來(lái)越多的城市禁電，各地實(shí)際執(zhí)行的尺度又千差萬(wàn)別。其實(shí)新國(guó)標(biāo)有更多的否決項(xiàng)目，但安全如果不能得到最高限度的保證，還是懸。
提高速度隱患更大
"提高20公里每小時(shí)的最高限速，這意味著要打破非機(jī)動(dòng)車(chē)道20公里每小時(shí)最高限速的'紅線(xiàn)'，幾乎是不可能的。"山東交通學(xué)院交通法學(xué)教研室主任王宏雷認(rèn)為。
但馬中超認(rèn)為，新國(guó)標(biāo)技術(shù)條款從原先34項(xiàng)增加到54項(xiàng)，對(duì)企業(yè)安全要求實(shí)際上是更嚴(yán)，還要求電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制安裝不可拆卸的速度傳感器，一旦時(shí)速超過(guò)26公里將自動(dòng)斷電，車(chē)速下降，這意味著一些跟不上技術(shù)要求的企業(yè)可能被淘汰。
某不愿具名的行業(yè)人士表示，雖然"新國(guó)標(biāo)"中，對(duì)電動(dòng)車(chē)的安全性能提出了更高的要求。但實(shí)際上，地方政府部門(mén)為了地方利益，在招商引資中，當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢、工商部門(mén)就不可能去嚴(yán)格限制它們，當(dāng)執(zhí)法涉及到大部分利益的話(huà)，這確實(shí)需要各省去摸索解決。"就怕是速度放開(kāi)了，質(zhì)量更跟不上，那問(wèn)題就大了。" "超過(guò)20公里，就要?dú)w入機(jī)動(dòng)車(chē)。歸入機(jī)動(dòng)車(chē)后，門(mén)檻提高，使用成本提高，還不如保持現(xiàn)在混亂局面繼續(xù)賣(mài)。"某電動(dòng)車(chē)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
"近期四部委治理整頓'超標(biāo)'電動(dòng)車(chē)的通知，實(shí)際上就明確了電動(dòng)自行車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，這些超速的、超重的電動(dòng)車(chē)都是違法的！"中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)摩托車(chē)分會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。"既要擁有機(jī)動(dòng)車(chē)速度的權(quán)利，又不想承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)的義務(wù)，這就是不負(fù)責(zé)任的態(tài)度"
