引入四輪摩托車品類
低速電動車應(yīng)該以哪種品類規(guī)則來管理？做一番排除法后，答案不言自明。
中國的《道路交通安全法》、《機動車運行安全技術(shù)條件》明確了機動車分汽車、低速汽車(原農(nóng)用運輸車)、摩托車三大類，如果將“低速純電動四輪車”單獨成類，會衍生出道路交通運行管理和界定等各種問題，沖擊目前的道路交通安全體系。
若將“低速純電動四輪車”歸類為汽車，其行駛區(qū)域和駕駛屬性均需比照乘用車，可以在高速公路、城市快速環(huán)道等使用，其不佳的性能會給嚴(yán)重擾亂交通秩序。
基于其“客車”屬性，與低速汽車(原農(nóng)用運輸車)的貨車屬性相悖，無法納入其范疇。
因此，筆者建議參考?xì)W洲的方法，將具有全封閉車身的“低速純電動四輪車”，按四輪電動摩托車歸類管理。
引入“電動四輪摩托車”來規(guī)范管理“老年代步車”等違規(guī)車輛，在《道路交通安全法》和《道路交通安全法實施條例》層面沒有沖突；在GB7258標(biāo)準(zhǔn)的摩托車相關(guān)條款中，加入四輪摩托車條款即可，在相關(guān)的牌照，駕駛證管理規(guī)定中，將四輪摩托車對等比照三輪摩托車管理即可。
“電動四輪摩托車”與電動汽車的發(fā)展是互補的，電動汽車可以引領(lǐng)中國高端技術(shù)的發(fā)展，培育中國自主創(chuàng)新的能力；“電動四輪摩托車”可以承接電動汽車的研究成果，并作為孵化培育基地，做中國電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的墊腳石。通過規(guī)范管理體系，讓“電動四輪摩托車”上路行駛，對于中國電動汽車的發(fā)展會起到很大的促進(jìn)作用。
定位農(nóng)村小城鎮(zhèn)市場
隨著中國農(nóng)村人均收入迅速增長，出行需要“方便、快捷、較舒適、低成本”的交通工具，電動自行車、摩托車顯然已經(jīng)不能滿足遮風(fēng)擋雨的需求，據(jù)測算，農(nóng)村、小城鎮(zhèn)將在5-8年時間內(nèi)剛性增加1—1.5億輛的機動車消費群體。
歷年來國家將農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展列為平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵舉措，在持續(xù)多年的扶持下，中國農(nóng)村地區(qū)道路交通環(huán)境得到了很大改善。中國公路總里程424萬千米，其中農(nóng)村公路377萬千米，這為農(nóng)村個人交通的發(fā)展奠定了良好的道路條件。相比擁擠不堪的城市和“逢假必堵”的高速公路等干道，只有農(nóng)村道路完全能夠消納新增的車輛。
在中國，由于牌照類別的限制，可以通過禁令標(biāo)志等手段，限制電動四輪摩托車在高速、快速道路、大城市等不宜其行駛的道路上使用，方便進(jìn)行管理。這客觀上能夠均衡了道路資源的使用，緩解了對大城市、高速公路等干道潛在的交通壓力。如果農(nóng)村新增車輛均歸屬于汽車(乘用車)，能夠買得起的家庭有限，無法充分利用農(nóng)村的交通道路，不利于均衡道路資源的使用。
由于“電動四輪摩托車”主流市場在農(nóng)村，在節(jié)能環(huán)保的同時，可以用更少的社會服務(wù)資源需求(充電站等)，更多的消耗“谷電”；其電池可以作為儲能單元，為智能電網(wǎng)的建設(shè)提供技術(shù)儲備，為太陽能、風(fēng)能等清潔能源的分布式發(fā)電提供儲能單元這個關(guān)鍵的物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)環(huán)境友好、安全有序、資源有效利用、強壯電池產(chǎn)業(yè)的多贏格局。
標(biāo)準(zhǔn)：借鑒三輪摩托車，高于三輪摩托
四輪摩托車如何來管理？一是可以參照歐洲經(jīng)驗，二是可以參照三輪摩托車的經(jīng)驗。
四輪摩托車并不是新創(chuàng)造的車型，在歐洲一直存在，符合認(rèn)證要求的“四輪摩托車”在歐洲作為道路車輛使用；歐洲對四輪摩托車實行和三輪摩托車實行相同的管理要求，因電動四輪摩托車占有道路等公共資源少，節(jié)能環(huán)保，在法國等歐盟國家給予重點補貼予以推廣。由于歷史原因，中國的同類產(chǎn)品被排除在道路車輛之外，稱為“四輪全地形車”。中國的“四輪全地形車”標(biāo)準(zhǔn)來源于歐洲的“四輪摩托車”法規(guī)技術(shù)，有比歐洲更高的被動安全要求。
如果承認(rèn)其為道路車輛，在中國農(nóng)村和小城市使用量可能遠(yuǎn)超過歐洲，則可以通過強化電安全、碰撞安全(正面、側(cè)面、追尾)等標(biāo)準(zhǔn)要求，針對性地提高產(chǎn)品安全性，降低事故傷害，同時起到優(yōu)勝劣汰和技術(shù)門檻效果。目前已經(jīng)針對多種“電動四輪摩托車”，按乘用車的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了碰撞(被動)安全研究。研究說明在成本可控情況下，目前中國該類車主流生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)基本具備生產(chǎn)出滿足乘用車碰撞安全的要求產(chǎn)品的能力。
中國三輪摩托車每年產(chǎn)銷500萬輛以上，有成熟的《公告》管理制度和道路交通管理體系。和三輪摩托車相比，兩者外廓尺寸相當(dāng)，但四輪摩托車有更好的穩(wěn)定性、制動性能和更全面的安全防護(hù)。山東省保險行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，“低速純電動四輪車”的事故賠付率是最低的，側(cè)面印證了“電動四輪摩托車”的交通安全是可控的。
在《道路交通安全法》的框架下，作為三輪摩托車的擴(kuò)展車型，四輪摩托車參照它進(jìn)行管理，可以平穩(wěn)解決車輛道路使用所有問題，包括：駕駛證、車輛牌照和車輛注冊，車輛保險和年檢等。盡管同樣有四個車輪，但是其重量、外廓尺寸等特征明顯小于小型汽車，輔以牌照的顯著區(qū)別，目視完全可以區(qū)分出車型類別，能夠滿足交通執(zhí)法時的車輛辨識需求。
“電動四輪摩托車”作為機動車輛行駛在機動車道上，不會誘發(fā)和非機動車相關(guān)的不安全因素，且最大程度的杜絕了目前“老年代步車無牌無證”使用的窘境；由于“電動四輪摩托車”有和乘用車相當(dāng)?shù)谋粍影踩?碰撞)等要求，自身安全也有保障。
在使用成本沒有較大增加前提下，電動四輪摩托車可以合法使用，消除了違法的恐懼，使得其比“老年代步車”等違規(guī)車輛更受歡迎。
目前以電動四輪摩托車為技術(shù)背景，具備沖壓、焊接、涂裝、總裝等關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)近20家，技術(shù)水平達(dá)到乘用車初級水平，動力性等綜合性能可以和電動汽車標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，可靠性更是“老年代步車”等違規(guī)車輛的2倍以上，性價比優(yōu)勢明顯，可以徹底壓縮“違規(guī)車輛”的生存空間。
綜上所述，引入“電動四輪摩托車”作為道路車輛，用以規(guī)范“老年代步車”等違規(guī)車輛，在技術(shù)上完全可行，而且不會給“電動四輪摩托車”行業(yè)帶來過度的技術(shù)和成本壓力;不會對現(xiàn)有的管理及交通體系造成較明顯的沖擊。
作者繆文泉是上海機動車檢測中心、國家機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(上海)副總工程師
全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會摩托車分技術(shù)委員會 秘書長
全國四輪全地形車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 秘書長
