回望2016，中國(guó)摩托車(chē)行業(yè)以240余家整車(chē)企業(yè)及近萬(wàn)家配套企業(yè)、16家國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、近300萬(wàn)從業(yè)人員、年產(chǎn)值近2000億元的整體規(guī)模，將全球摩托車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量與出口量第一連續(xù)保持到了第24個(gè)年頭。但這并未能阻止我國(guó)摩托車(chē)行業(yè)持續(xù)5年的下滑，摩托車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量從2011年的2700萬(wàn)輛滑降至2016年的1680萬(wàn)輛，再創(chuàng)新低。2017年一季度，雖然全行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)同比降幅較上年同期有所收窄，但仍未呈現(xiàn)觸底之勢(shì)。 
 

當(dāng)前正值社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整”為主線的重大調(diào)整期和大力推進(jìn)“一帶一路”、“軍民融合”等國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇期，摩托車(chē)行業(yè)發(fā)展的不增反降促使我們要問(wèn)：摩托車(chē)行業(yè)究竟怎么了？“供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”是否能助力摩托車(chē)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是否能為行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)更大的空間？ 
 

中國(guó)摩托車(chē)市場(chǎng)是全球最大的摩托車(chē)市場(chǎng)，中國(guó)摩托車(chē)行業(yè)也是中國(guó)、乃至全球摩托車(chē)市場(chǎng)最重要的供給側(cè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)道路條件迅速改善，人們的生活水平穩(wěn)步提高，短途代步的小排量摩托車(chē)正在毫無(wú)懸念地被兩輪電動(dòng)車(chē)擠出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；曾經(jīng)是重要生產(chǎn)資料并被中國(guó)摩托車(chē)界引以為豪的中等排量摩托車(chē)則搖擺不定、日薄西山；持續(xù)被看好的大排量摩托車(chē)在設(shè)計(jì)制造水平、特別是品牌市場(chǎng)成熟度存在的差距，使其年均不足5萬(wàn)輛的產(chǎn)銷(xiāo)量影響力仍是微乎其微；即使是順應(yīng)發(fā)展的純電動(dòng)摩托車(chē)，由于購(gòu)置成本與使用成本都遠(yuǎn)高于兩輪電動(dòng)車(chē)，徘徊在8萬(wàn)的年產(chǎn)銷(xiāo)量至今仍無(wú)法成為拉動(dòng)行業(yè)增長(zhǎng)的“新動(dòng)力”。 

突出性?xún)r(jià)比是我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的最重要特點(diǎn)之一。對(duì)普通用戶(hù)來(lái)說(shuō)，通常摩托車(chē)的功能兩輪電動(dòng)車(chē)基本都能達(dá)到，但兩輪電動(dòng)車(chē)的價(jià)格和使用成本，則同檔摩托車(chē)達(dá)不到。對(duì)正規(guī)摩托車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，能做出與兩輪電動(dòng)車(chē)同檔產(chǎn)品，但那樣的制造成本和使用成本是做不到的。這樣看來(lái)，即使在大中城市取消了被廣為詬病的城市“禁摩”，普通摩托車(chē)也未必能重拾往日輝煌。 

國(guó)內(nèi)摩托車(chē)市場(chǎng)的產(chǎn)供銷(xiāo)關(guān)系目前存在著明顯的結(jié)構(gòu)性失衡，“供需錯(cuò)位”或許也是阻擋我國(guó)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大障礙之一：一方面，我國(guó)摩托車(chē)產(chǎn)品的供給體系與需求側(cè)嚴(yán)重不配套，中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足；另一方面，“公告”內(nèi)200多家整車(chē)企業(yè)中動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)輛的龐大過(guò)剩產(chǎn)能，也成為制約摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大包袱。 

推進(jìn)摩托車(chē)行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要行業(yè)和企業(yè)從自身和市場(chǎng)出發(fā)，共同深入分析、有效應(yīng)對(duì)。行業(yè)在調(diào)整市場(chǎng)產(chǎn)品、注重生產(chǎn)研發(fā)，真正發(fā)掘、切入、啟動(dòng)和引導(dǎo)內(nèi)需，打造摩托車(chē)行業(yè)發(fā)展有效的新途徑。 

現(xiàn)有摩托車(chē)行業(yè)政策與管理體系已不能適應(yīng)未來(lái)發(fā)展 

摩托車(chē)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，除了需要行業(yè)和企業(yè)徹底改革自身的供需體系、進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整外，作為我國(guó)摩托車(chē)行業(yè)供給側(cè)的關(guān)鍵要素，國(guó)家行業(yè)管理制度與政策法規(guī)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。 

以純電動(dòng)車(chē)輛為例，純電動(dòng)汽車(chē)為代表的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能夠以不到十年的時(shí)間在產(chǎn)品、技術(shù)、管理等多方面形成較完整的體系并跨入世界先進(jìn)行列，正是由于得到了國(guó)家強(qiáng)大的政策引導(dǎo)支撐和財(cái)政激勵(lì)扶持；而同為純電動(dòng)道路車(chē)輛的純電動(dòng)摩托車(chē)并未在國(guó)家政策這一供給側(cè)關(guān)鍵要素方面獲得實(shí)質(zhì)性的明確支持，加之其他多項(xiàng)成體系的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的約束性管理，以微弱的份額在與兩輪電動(dòng)車(chē)的市場(chǎng)博弈中處于絕對(duì)下風(fēng)倒也在情理之中。 

我國(guó)摩托車(chē)行業(yè)政策與管理體系歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展完善，為整頓行業(yè)亂象、實(shí)現(xiàn)行業(yè)有序管理、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)企業(yè)提升研發(fā)能力、形成“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)通行規(guī)則接軌等方面，做出了重大成就，并為其他道路車(chē)輛行業(yè)的管理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，功不可沒(méi)。 

但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和觀念更新，現(xiàn)有摩托車(chē)行業(yè)政策與管理體系中的一些要求已不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，在某種程度上還可能成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。例如：要求新建整車(chē)企業(yè)應(yīng)具備“年產(chǎn)兩輪摩托車(chē)30萬(wàn)輛、或年產(chǎn)三輪摩托車(chē)15萬(wàn)輛的生產(chǎn)能力”，對(duì)新建兩輪車(chē)企業(yè)還要“具備年產(chǎn)配套發(fā)動(dòng)機(jī)30萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)能力，具備箱體、缸頭、缸體等的機(jī)械加工及檢測(cè)設(shè)備”。這意味著每增加一家摩托車(chē)企業(yè)，我國(guó)摩托車(chē)行業(yè)理論上就會(huì)增加15萬(wàn)~30萬(wàn)輛摩托車(chē)整車(chē)產(chǎn)能；如果是新增兩輪摩托車(chē)整車(chē)企業(yè)，還要再增加30萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)能。 

摩托車(chē)行業(yè)產(chǎn)能很大部分集中在不夠先進(jìn)或市場(chǎng)滯銷(xiāo)的產(chǎn)品上，近年來(lái)摩托車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量的下滑已部分地印證了這一點(diǎn)。另外，由于建一座具有30萬(wàn)臺(tái)摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)械加工能力的制造企業(yè)，其投入和難度都遠(yuǎn)比建一座30萬(wàn)輛兩輪摩托車(chē)整車(chē)企業(yè)高得多，因此在加重新建企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)又壓縮了原有專(zhuān)業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)的生存空間。受限于規(guī)定，新建摩企要想進(jìn)入“公告”，就必須硬著頭皮想方設(shè)法降低難度來(lái)應(yīng)對(duì)要求。 

這在當(dāng)前國(guó)際通行的“多品種、小批量、個(gè)性化”，甚至“定制”產(chǎn)品的發(fā)展潮流中難尋優(yōu)勢(shì)，既不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，更不符合黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量”、“化解產(chǎn)能過(guò)剩、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本”等加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的工作精神。 

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”是否能助力摩托車(chē)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展？答案是肯定的。李克強(qiáng)總理曾指出，要更多運(yùn)用市場(chǎng)辦法，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，分類(lèi)化解過(guò)剩產(chǎn)能。“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”是當(dāng)前供給側(cè)改革的5大任務(wù)。只有減少無(wú)效和低端供給，引導(dǎo)供給側(cè)過(guò)剩產(chǎn)能的實(shí)質(zhì)性減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，使供給體系達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，企業(yè)盈利能力恢復(fù)，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型再平衡，我國(guó)摩托車(chē)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)才可能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中國(guó)摩托車(chē)行業(yè)才能再次爆發(fā)健康活力。對(duì)此，我們有信心并翹首以待。