在中國入世的第十個年頭,從“輪胎特保案”開始,中美貿易摩擦仍然接連不斷。
12月15日,美國商務部部長布賴森發(fā)表上任后首次演講時表示,對中國違反貿易規(guī)則的忍耐已經(jīng)達到臨界點。
而中國商務部在12月14日宣布對美國大排量汽車征收反傾銷稅和反補貼稅,中國商務部長陳德銘12月15日稱,中國這一舉動有充分的法律依據(jù)。
在中美經(jīng)貿關系上,究竟美國是“主場”還是中國是“主場”?
分析:中美貿易順差被嚴重夸大
中美貿易問題一直以來就是貿易領域研究的熱點,而中方順差往往被視為中美發(fā)生貿易摩擦的源頭。
但中國人民大學一份尚未公布的研究報告指出,實際上按原產地統(tǒng)計難以真實反映中美貿易平衡狀況,特別是對于轉口貿易和加工貿易的統(tǒng)計往往存在較大的誤差。這是美中貿易逆差被嚴重夸大、中美貿易平衡狀況被扭曲的實質所在。
國家信息中心預測部副研究員張茉楠對《每日經(jīng)濟新聞www.motorcyclesuppliers.com》記者說,中美貿易的癥結主要與屬地統(tǒng)計有關。實際上中國的加工貿易大多都承載在跨國公司,中國貿易順差的最大制造者是海外跨國公司。
我國出口高速增長是由出口數(shù)量急劇擴張帶來的,而且以加工貿易為主的出口,轉移了其他一些發(fā)達國家對美貿易,從而增加了虛幻的貿易順差。也有眾多的研究分析結果表明美中貿易逆差存在著相當程度的夸大。
商務部國際貿易經(jīng)濟合作院美大研究部李偉對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱,美中貿易之間的問題主要來自于三方面的原因:一是屬地統(tǒng)計原因;二是與產業(yè)轉移有關,因為包括東亞及其他一些亞洲國家的最終生產環(huán)節(jié)均在中國,造成大量制造業(yè)以中國作為出口平臺。而且從亞洲整體來看,多年來占美國進口的比重并無顯著變化,而是其他國家的比重變小,中國的比重變大;三是數(shù)字統(tǒng)計并不能真實反映雙方利益的獲得。
展望:貿易摩擦短期內難緩和
據(jù)中國海關統(tǒng)計,2010年全年,中國對美出口2833億美元,同比增長28.3%,中國自美進口1020.37億美元,同比上升31.7%。美國是中國最大貿易伙伴國和最大出口國。
數(shù)據(jù)顯示,2009年,中國全部出口的56%是外資企業(yè)創(chuàng)造的,拿走了65%的中國貿易順差。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是因為中國的產品結構,在中國的對外貿易中接近一半是加工貿易。
另據(jù)中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù),2010年1月~11月,外商投資企業(yè)加工貿易進出口值占全國加工貿易進出口總值的83.83%。
統(tǒng)計顯示,2004年至2008年,美國對華服務貿易順差年均增長35.4%,遠高于同期中國對美貨物貿易順差的增幅。摩根士丹利的一項統(tǒng)計報告顯示,從1996年到2003年,中美雙邊貿易使美國消費者節(jié)省了接近6000億美元,并幫助美國企業(yè)降低成本和控制通脹,而在同一時期中國獲得了2291.8億美元的順差。
中國現(xiàn)代國際關系研究院美國所所長袁鵬認為,經(jīng)貿利益目前仍然是中美雙方最重要的共同利益所在,但繼續(xù)扮演“壓艙石”或“潤滑劑”角色面臨挑戰(zhàn),有成為兩國關系最大摩擦源的風險。
中國社會科學院財政與貿易經(jīng)濟研究所副研究員、經(jīng)濟學博士夏先良對《每日經(jīng)濟新聞》記者說,“中美貿易問題不僅是簡單的從技術上雙方統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計方法的不同所引起的摩擦,更是從國家經(jīng)濟戰(zhàn)略和國際政治、選舉政治需要等角度引起的摩擦。”
上述尚未公布的研究報告,在梳理了2010年美國對華出口和進口的結構、份額及總量等數(shù)據(jù)后指出,美國進口自中國的產品主要是計算機與電子產品、服裝制造業(yè)產品、皮革及相關產品和電氣設備。但只有計算機與電子產品占美國進口總額的比例超過15%,其余產品所占比重都小于5%。
中國人民大學財政金融學院教授涂永紅強調,“中國對美國貿易的總量雖大,但具體到每個產業(yè)的份額非常小,美國應從自身尋找原因。”
夏先良亦認為,美國對中國的巨大逆差確實存在夸大之嫌。美國所言的貿易不平衡實際上是“得了便宜又賣乖”,中國也應有相應的對策。
另外,《每日經(jīng)濟新聞》記者在采訪中獲悉,在中美日益高頻化的貿易摩擦背后,出現(xiàn)了一些值得關注的新動向。對外經(jīng)貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉表示,中美摩擦的焦點正在沿著“產品——產業(yè)——制度”的路徑逐漸升級。