1985年,對(duì)摩托車的“禁限”同樣是最早出現(xiàn)在北京,其理由是當(dāng)時(shí)的摩托車具有環(huán)境污染、噪聲大等缺點(diǎn),此后“禁摩”行動(dòng)遍及全國(guó)。隨著摩托車技術(shù)的發(fā)展,摩托車污染、噪聲大等缺點(diǎn)已經(jīng)不復(fù)存在,而“禁摩”令卻仍然繼續(xù)執(zhí)行著。截至目前,中國(guó)已經(jīng)有186個(gè)城市步入“禁限摩”行列,基本覆蓋了所有的大中城市,并且數(shù)量仍然在增長(zhǎng)。
買與賣,是市場(chǎng)的基本交易行為,公眾應(yīng)該有自由選擇權(quán),為什么這樣一項(xiàng)基本權(quán)利,如今卻“限”字當(dāng)頭?
改革開放初期,一些限制性政策的出臺(tái)是由于當(dāng)時(shí)物質(zhì)匱乏,是老百姓日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾。30多年過去,當(dāng)前社會(huì)的生產(chǎn)力已經(jīng)非常發(fā)達(dá),摩托車、汽車等多種商品的供應(yīng)和質(zhì)量也越來(lái)越好,但公共服務(wù)產(chǎn)品、政府服務(wù)產(chǎn)品卻遠(yuǎn)落后于物質(zhì)文明的發(fā)展步伐,這就造成“禁限摩”成為解決摩托車管理的一種手段。筆者認(rèn)為,或者需要政府管理思維發(fā)生轉(zhuǎn)變。政府部門看到了摩托車的缺點(diǎn),有時(shí)候卻不太容易看到自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。直接“禁限”,就成了最直接有效的選擇。
任何交通工具,其實(shí)是一種謀生的工具,人們無(wú)論擠公交、乘地鐵,駕車出行或騎摩托車、蹬自行車,說(shuō)到底是為了謀生。因此,對(duì)待各種交通工具的使用,作為城市管理者應(yīng)該以改善民生,以人民使用這些交通工具是去謀生的角度,來(lái)考慮制定對(duì)各種交通工具的管理措施。
中國(guó)城市“禁摩”,近年已有愈演愈烈之勢(shì),甚至一些縣級(jí)市也加入了中國(guó)城市“禁限摩”之列。前不久,湖南郴州禁摩引起千人抗議,其根本原因是這些抗議者多數(shù)是靠摩托車謀生的底層群眾。
反觀世界各國(guó)包括我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),沒有一個(gè)國(guó)家和地區(qū)如此大規(guī)模地實(shí)施城市“禁限摩”交通管理措施。東京、巴黎、紐約、曼谷各大城市都未實(shí)施城市“禁限摩”政策,交通狀況也未見比北京差。反倒是金融危機(jī)后,由于摩托車具有節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì),使用摩托車的人越來(lái)越多了。
實(shí)際上,摩托車具有占用道路面積少、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、節(jié)能的優(yōu)勢(shì)。北京市允許消防部門和救護(hù)部門使用摩托車,也是考慮了摩托車的這個(gè)特點(diǎn)。可見在加強(qiáng)管理的情況下,在北京適度允許一定數(shù)量的摩托車行駛,將有助于解決北京交通擁堵和民生的改善。
人們暫時(shí)放棄自己騎摩托車的權(quán)利,將其讓渡給政府,愿意承受某種限制,是有條件的。這種放棄是為了政府部門能夠有時(shí)間提供更好的服務(wù),希望在交通規(guī)劃、城市規(guī)劃更合理的時(shí)候,摩托車能有更寬闊、安全的行駛空間。而政府莫要將“禁限摩”作為一種常態(tài)管理手段,而是應(yīng)思考如何盡快提高自身的管理水平,解決城市發(fā)展中的種種問題。