關(guān)注一：電動(dòng)車違法學(xué)習(xí)納入立法屬首次

 

記者了解到，在南寧市較為突出、常見(jiàn)的機(jī)動(dòng)車交通違法行為，包括逆行、闖紅燈、不按車道行駛、加塞等，在進(jìn)行處罰前還需參加3個(gè)小時(shí)的交通安全教育學(xué)習(xí)。而此次《征求意見(jiàn)稿》，將電動(dòng)車違法學(xué)習(xí)新納入立法，在廣西還屬首次。對(duì)此，市民則有著不同的看法，有部分市民表示對(duì)此提法不太了解，心存疑惑。

 

回應(yīng)：“學(xué)”和“罰”都是糾錯(cuò)手段

 

交警部門表示，有的市民認(rèn)為“以學(xué)代罰”是用學(xué)習(xí)來(lái)代替處罰，這是一種不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍�。交警部門表示，所謂“以學(xué)代罰”并不是所有的電動(dòng)車違法行為都適用，一些嚴(yán)重的違法行為比如偽造號(hào)牌、醉酒駕駛等行為是不適用的。事實(shí)上對(duì)交通違法行為的處罰包括了罰款、警告等多種處罰方式，駕駛員經(jīng)過(guò)教育學(xué)習(xí)以后認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，輕微的可以把罰款處罰改為警告、教育的處罰。

 

據(jù)介紹，目前，電動(dòng)車參加違法學(xué)習(xí)，南寧市走在全國(guó)前列。電動(dòng)車駕駛?cè)嗽谫?gòu)買車、注冊(cè)、駕駛過(guò)程中沒(méi)有接受正規(guī)的交通安全學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，接受不到基本常識(shí)教育。在遇到交通違法行為以后，駕駛員在接受教育學(xué)習(xí)才能提高自己的交通安全意識(shí)和掌握基本常識(shí)。但此探索性的工作，具體怎么操作也是值得探討的。不過(guò)，自去年開展電動(dòng)車安全學(xué)習(xí)以來(lái)，比起以往單純的罰款手段來(lái)說(shuō)，預(yù)防效果有顯著提高，市民對(duì)交通法律法規(guī)意識(shí)有所增強(qiáng)。從目前來(lái)看，學(xué)習(xí)教育起到了非常好的警示作用。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，駕駛員在接受教育后，二次違規(guī)率有較大幅度的下降。

 

關(guān)注二：違法多少次參加一次學(xué)習(xí)較合適？

 

為了加強(qiáng)電動(dòng)車駕駛員的交通安全意識(shí)，自去年以來(lái)，南寧交警嘗試性地開展了電動(dòng)車違法教育學(xué)習(xí)。不過(guò)，此次擬定“電動(dòng)車一年6次違法才要學(xué)習(xí)”的規(guī)定，不少市民都認(rèn)為，違法成本過(guò)低，他們更贊成“一次違法一次學(xué)習(xí)”。

 

回應(yīng)：收集意見(jiàn)后可能再作調(diào)整

 

“一年違法6次需參加交通安全學(xué)習(xí)3小時(shí)”，目前，該提法只是在立法中提出的一種構(gòu)思和方案。南寧市公安局交警支隊(duì)法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)江山表示，關(guān)于教育和處罰相結(jié)合，目前的法律沒(méi)有太具體或明確的規(guī)定。所以，此次想把這些規(guī)定變成比較明確、細(xì)化的內(nèi)容進(jìn)入地方條例，目前僅是一種構(gòu)思。但交警部門收到的反饋情況，大部分市民認(rèn)為產(chǎn)生6次交通違法行為才參加教育學(xué)習(xí)的違法成本太低。

 

雖然電動(dòng)車的危害相比機(jī)動(dòng)車小，但是也不可忽視。嚴(yán)重的電動(dòng)車違法行為也能危及市民的生命安全，嚴(yán)重的違法行為6次才學(xué)習(xí)是否真的顯得過(guò)寬了？目前，《征求意見(jiàn)稿》在向社會(huì)公開征求意見(jiàn)階段，相關(guān)部門在搜集意見(jiàn)以后還可能作出調(diào)整。

 

關(guān)注三：電動(dòng)車管理是否借鑒摩托車？

 

記者了解到，目前，南寧市電動(dòng)車已經(jīng)達(dá)到120萬(wàn)輛以上，而且數(shù)量還在增長(zhǎng)，電動(dòng)車的違法行為已成為道路交通安全的一大難題。此次《征求意見(jiàn)稿》擬規(guī)定，駕駛電動(dòng)車不得打電話以及吸煙、飲食等妨礙安全駕駛的行為。這些規(guī)定原本是針對(duì)機(jī)動(dòng)車的，而自南寧禁摩以來(lái)，電動(dòng)車逐漸有取而代之成為主要交通工具的趨勢(shì)。因此市民猜測(cè)，電動(dòng)車管理規(guī)定越來(lái)越接近摩托車，將來(lái)會(huì)不會(huì)像管理摩托車那樣管理電動(dòng)車。

 

回應(yīng)：電動(dòng)車管理并不完全照搬摩托車

 

交警部門表示，目前，電動(dòng)車數(shù)量急劇增加，已經(jīng)成為市民出行的主要交通工具。對(duì)安全隱患較大，國(guó)家現(xiàn)有交通安全法律規(guī)定對(duì)電動(dòng)車的通行規(guī)定還不是很全面，基本還是局限在非機(jī)動(dòng)車普通性能規(guī)定里。交警部門在起草《征求意見(jiàn)稿》時(shí)就是結(jié)合了電動(dòng)車本身的特點(diǎn)，比如，新一代的電動(dòng)車的時(shí)速、重量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)�？紤]到這些隱患的增加，結(jié)合電動(dòng)車的特性并參考了國(guó)家法律對(duì)摩托車行駛的一些規(guī)定，有選擇性地對(duì)電動(dòng)車的交通行為進(jìn)行限制，并不是完全照搬摩托車的管理規(guī)定。比如，摩托車需要戴安全頭盔，電動(dòng)車就不用。因?yàn)殡妱?dòng)車的車速不完全等同于摩托車，如果騎電動(dòng)車也戴頭盔，危害性也沒(méi)有那么大，但會(huì)給市民增加經(jīng)濟(jì)壓力。所以戴安全頭盔就沒(méi)有放進(jìn)條例，市民可以根據(jù)需要選擇性地戴頭盔。

 

關(guān)注四：電動(dòng)車保險(xiǎn)為何未起草立法？

 

此外，有市民提出建議是否需要限制上牌或禁止上牌或電動(dòng)車報(bào)廢制度，是否需要駕駛證等。還有市民提出應(yīng)該將電動(dòng)車保險(xiǎn)納入立法起草，以便發(fā)生交通事故以后減少賠償成本，同時(shí)保障受害者權(quán)益。

 

回應(yīng)：部分建議與國(guó)家立法不符

 

交警部門表示，在起草問(wèn)題上都考慮過(guò)類似問(wèn)題。但是這些措施或多或少與國(guó)家法律有些沖突，因此，在此次地方立法起草時(shí)就沒(méi)有加入這些內(nèi)容。因?yàn)榱⒎ㄆ鸩莞�本原則是最大限度地維護(hù)和確保多數(shù)市民的利益不因交通資源的再分配而受到損害，因此暫時(shí)沒(méi)有涉及到這些內(nèi)容。比如，相關(guān)《保險(xiǎn)法》規(guī)定購(gòu)買保險(xiǎn)是要遵循自愿原則的。在交通管理上只有法律規(guī)定的品種，如機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)才是強(qiáng)制性的，其他保險(xiǎn)都要以自愿為原則。目前，相關(guān)法律對(duì)非機(jī)動(dòng)車的保險(xiǎn)設(shè)置還沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定。因此，目前對(duì)電動(dòng)車保險(xiǎn)進(jìn)入立法不科學(xué)也不現(xiàn)實(shí)。