10月25日，工信部官網(wǎng)公布了對十二屆全國人大五次會議中人大代表對四輪低速電動車管理建議的回應(yīng)。工信部表示，低速電動車由于車型特殊，管理難度大，目前正在和有關(guān)部門擬定四輪低速電動車國家標(biāo)準(zhǔn)，按照“三個一批”(注：升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批)原則加以規(guī)范。十二屆全國人大五次會議期間，董書民等32名代表提議，將四輪低速電動車納入摩托車類管理標(biāo)準(zhǔn)。

 

低速電動車廣泛的定義可以涵蓋電動自行車、電動摩托車、電動三輪車、低速電動汽車等。一般行業(yè)所指的低速電動汽車是速度低于70km/h，價格區(qū)間在4千元～5萬元的簡易四輪純電動車，其外形、結(jié)構(gòu)、性能與燃油汽車類似。

 

目前關(guān)于低速電動車的界定和管理，各界存在較大爭議。長期以來，低速電動車的功能僅限于老年人代步和短途交通，不能申請汽車類保險，更無須駕照，游離在國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外。因占道路、不規(guī)范使用而被廣泛詬病，同時也因價格低廉、制作工藝相對粗糙存在安全隱患。

 

2016年10月，《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)正式立項。該項目制定周期為24個月，預(yù)計2018年底低速電動車該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將正式落地。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董楊是國標(biāo)起草組的組長。

 

“低速電動車的標(biāo)準(zhǔn)如何制定，可能是當(dāng)前中國汽車產(chǎn)業(yè)最復(fù)雜、最困難的問題。”董楊撰文表示。在他看來，低速電動車國標(biāo)制定的難點不在于技術(shù)而在于各方利益的博弈，特別是涉及地方政府的利益部分。他表示，針對我國低速電動車發(fā)展實際，將其界定為尺寸小于、車速低于普通汽車的機動車是唯一可行的辦法。在管理上，參照日本的輕四輪車和我國現(xiàn)行的農(nóng)用車管理。另外，在安全方面，要加入車輛的正側(cè)面的碰撞要求。

 

今年9月下旬，國標(biāo)草案經(jīng)非官方途徑流出。董楊表示，該草案接近正在制定中的草案標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)網(wǎng)傳草案，四輪低速電動車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為：在外廓尺寸方面，車長、寬、高分別在3500mm、1500mm、1700mm以下;車速在40～70km/h之間，整車質(zhì)量不得超出750Kg;動力電池質(zhì)量不得超過整車質(zhì)量的30%。在安全性方面，草案要求動力電池需使用鋰電池、配套電池包和電池管理系統(tǒng);碰撞標(biāo)準(zhǔn)需達(dá)到一般乘用車的GB11551《汽車正面碰撞的乘員保護》、GB20071《汽車側(cè)面碰撞的乘員保護》以及GB/T31498《電動汽車碰撞后安全要求》。

 

該草案標(biāo)準(zhǔn)遭到了中國工程院院士楊裕生質(zhì)疑。楊裕生認(rèn)為，草案標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于碰撞標(biāo)準(zhǔn)和電池適應(yīng)的提議要求過高，會使小型制造企業(yè)面臨巨大生產(chǎn)壓力，不利于市場充分發(fā)揮靈活性和創(chuàng)造性。而在董楊看來：“我國機動車發(fā)展過快，道路建設(shè)、交通管理、城市規(guī)劃水平跟不上是當(dāng)前主要矛盾，發(fā)展農(nóng)村和貧窮地區(qū)交通是次要矛盾，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益訴求更在其次。”